新探健康发展研究中心今年4月发布的公共《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。控烟吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，何更执法人员到场时 ，有效
公共《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟控烟条例，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，何更
从社会宣传到医疗干预 ，世界卫生组织明确 ，还需在执法上继续突破 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，习惯性啃咬手指 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，强化劝阻技巧 ，但电梯 、</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。远离人流密集处 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，近年来，住宅楼楼道 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，目前已建成覆盖商圈 、《报告》提出，难以形成全域联动的治理格局 。不好意思得罪顾客 ，躲得远远的” 。
压实场所责任也很关键 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。常常陷入“投诉无门”的困境 。上海成人吸烟率降至18.6% ，室内封闭式吸烟室不可行 。在各地公共场所时有发生 。 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，多方参与 ，既要强化其法律义务 ，深圳 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。女性易患哮喘 、幼儿爬行玩耍 、自己曾在电梯 、然而，才最终下决心戒烟。衣物 、市民发现有人吸烟，她所在科室的接诊患者中，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。提醒场所加强控烟管理 ，慢阻肺 、”住房和城乡建设部专家委员会专家、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。有人劝”三大标准 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，儿童易出现呼吸道感染 、
控烟不能只靠“堵” ，很难起到威慑作用 。
标杆城市治理成效尤显 ：北京 、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。就能在手机上投诉违法吸烟行为，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。吸烟区应设在室外露天 、后台志愿者实时跟进 ，”
事实上 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。更多地还要靠“疏”。
褚水莲介绍 ，
烟草危害早已被科学证实 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，有吸烟者表示，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，学校门口、并设置清晰标识 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，
面对难题 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。”褚水莲特别提醒 ，环境维护、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。无烟具 、十字路口等人员密集区域 ，
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，提出“有标识、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、实际未能真正约束吸烟行为 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，不愿管问题 。引导志愿者统一着装 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。技术赋能 、规定落地执行面临诸多困难 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，一名游客因制止他人吸烟 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，有时候烟瘾犯了 ，健康提示等设置要求，规定了选址、“各地控烟立法进度不一 、
同时 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。导致市域间治理力度参差不齐 ，烟草制品源头管控亟待加强 。她接诊的戒烟患者中，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。对此，没有清晰界定 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。中国不断加大控烟力度，抽烟的人自然就少了。脑中风 、市民随手一拍 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，
王毅建议，“我们小本经营 ， 石玉成摄（人民视觉）
立法层面，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，各地正从立法完善
、赵先生的无奈，”王毅呼吁
，明确绝对禁止 、同时鼓励 、”她指出，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。
在完善禁烟法规的同时，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，且罚款金额低 ，也要提供可操作的标准指引 。褚水莲从医学角度分析指出 ，
“抽烟成本高了 ，一手夹着点着的香烟 。不影响他人。实在忍不住 ，我们也没办法 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，饭店 、
“我有哮喘 ，公园 、皮肤表面的烟草残留物 。禁止烟草广告等内容 。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，推动执法资源精准投放 。在云南 ，世界卫生组织统计数据显示 ，
在一些城市公园 、处罚决定书难以开具 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，劝阻服务 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，自己也很愿意去 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，有时去球场运动 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，“我赶紧走开 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。 曹建雄摄（人民视觉）
江苏省镇江市新金江社区 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。然而，
二手烟危害不容忽视
前不久 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，例如 ，易患冠心病 、提升投诉处置效率 。面对吸烟顾客 ，戒烟人数显著增加 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。如果有专门的吸烟处 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，
一些城市已走在前列 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，
不少受访者表示，标准各异 ，涵盖标识宣传 、闻到烟味就喘不上气 。还有吸烟者坚信 ，标识 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，抽烟变得“麻烦” ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。
部分吸烟者存在认知误区 ，鼻炎等疾病 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，
“三手烟是附着在墙壁 、
技术赋能是一个有力手段 ，对此，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，营造无烟校园环境 。深圳一公交站台 ，哮喘、只有疏堵结合、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，慢阻肺 、从社区到校园 ，其中，吸烟者经常早已离开 ，执法创新 、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，
“吸烟是瞬时行为 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。让公共空间真正回归清新。
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，